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2024-03-08 22:24
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温州打火机抵制欧盟CR技术壁垒等一度引起国内媒体广泛关注,媒体称其为“中国加入WTO第一案”。此案最终以我方胜诉而告终,因此,通过此案例的分析可以从中学习如何按国际贸易规则办事,如何交涉以至最后成功地突破欧盟技术壁垒。
2001年秋,欧盟启动制定限制中国打火机出口的CR法规程序。该技术壁垒规定出口价在2欧元以下的打火机必须安装防止儿童开启的“安全锁”,否则不准进入欧洲。中国打火机企业(主要来自温州)获悉后,在国家原外经贸部的有力支持并带领下,组成“中国民间第一团”,跟随中国政府代表团前往欧盟有关机构当面陈述、抵制。2002年5月中旬,欧盟依然通过了从2004年6月起正式实施的CR标准。国家有关部门组织温州外经贸局及打火机协会、企业对打火机的定理、分类进行科学评估,对各类打火机的安全性能。进行科学实验,并拿出科学论据,将之提交欧盟参考。2004年10月,国家有关部门又带领温州尼博烟具公司等打火机企业负责人前往欧盟进行抵制CR标准的谈判、交涉。这一系列工作对欧盟产生进一步的影响。
2003年12月9日,欧盟《通用产品安全规定指令》(GPSD)紧急委员会召开相关会议,研究决定是否在欧盟官方期刊中公布CR标准(一旦公布即付诸实施),各成员国并未达成一致意见。该委由此决定公布此规定不应在现阶段提出,且委员会应进一步调查由某些成员国提出来的问题。据此,欧盟原定对打火机制造商、进口商及零售商分别从2004年6月19日和2005年6月19日起强制执行。
CR的决议不再生效。
一、成功原因分析
第一,高度重视行业协会的作用。面对应诉贸易壁垒,必须是民间行为和各家单体企业无力应对(即使单家企业打赢官司也不能惠及全行业)的两难境地。温州打火机协会在有关法律和应对反倾销专家的指导下,共聘律师、联合应诉。16家企业无偿集资200多万元巨资,聘请国际间有关精通WTO事务的律师积极应诉。这一决策惠及整个中国打火机行业。在战术上,兵分两路出击。应诉中,协会也与欧洲打火机进口商协会建立“民间联盟接口”,双方互动,从而形成了信息预警机制。温州打火机协会这些举措,开了中国应诉国际贸易壁垒的先河。协会挑头和自我建立预警机制的做法,为中国的企业应对“技术壁垒”提供了有益的借鉴。
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